Behauptet ein Beschwerdeführer, ein bestimmter Auftrag sei zu Unrecht
im freihändigen Verfahren oder überhaupt ausserhalb des Vergaberechts vergeben worden, stellt sich die Frage, ob und wann die
zehntägige Beschwerdefrist ausgelöst wird. Stellt sich die Auftraggeberin auf den Standpunkt, sie sei dem Vergaberecht nicht unterworfen und drückt sie diese Auffassung schriftlich und in begründeter Weise gegenüber dem Beschwerdeführer aus, so muss dieser
gemäss der Rechtsprechung des Bundesgerichts das entsprechende
Schreiben binnen nützlicher Frist anfechten und darf nicht zuwarten,
bis er einen Bescheid in Form der anfechtbaren Verfügung erhält