Wird ein Auftrag freihändig oder im Einladungsverfahren vergeben, so sind auch nicht angefragte Dritte, d.h. alle möglichen Anbieter, insoweit zur Beschwerde legitimiert als sie geltend machen, die Durchführung des
vorgeschriebenen Verfahrens sei zu Unrecht unterblieben. Ein Interessent ist in einem solchen Fall der unterlassenen Durchführung eines an sich vorgeschriebenen Vergabeverfahrens dann zur Beschwerdeführung legitimiert, wenn er am Auftrag interessiert ist und dem
Kreis der potenziellen Anbieter zugerechnet werden kann, d.h. in der
Lage ist, einen Auftrag der betreffenden Art zu übernehmen
(AGVE 2003, S. 241 f. mit Hinweisen; VGE III/99 vom 21.