mäss § 54 Abs. 2 lit. a VRPG verlangen, dass den Gemeinden im
Richtplanverfahren die Möglichkeit zur Mitwirkung und das rechtliche Gehör umfassend gewährt werden. Dies bedeutet insbesondere,
dass der Regierungsrat Änderungen des (ersten) Entwurfs aus dem
Mitwirkungsverfahren den Gemeinden zur Vernehmlassung vorlegt
und die Gemeinden zum (zweiten) abschliessenden Entwurf einer
Richtplananpassung Stellung nehmen können, sofern Abweichungen
gegenüber dem ersten Entwurf bestehen. Erst ein solches Verfahren
ermöglicht es dem Grossen Rat, den Richtplan mit den Aufgaben der
Gemeinde abzustimmen (Art. 2 RPG; vgl. dazu Waldmann/Hänni,
a.a.