Ein solches Verfahren genügt den Anforderungen an die Mitwirkung der Gemeinden im Richtplanverfahren
nicht (vgl. vorne Erw. 3.3.1). Die Behördenverbindlichkeit des
Richtplans und das Rechtsschutzverfahren für die Gemeinden ge-
166 Verwaltungsgericht 2012