Nach § 5 des Taxireglementes der Stadt B. setzt die Betriebsbewilligung A unter anderem einen guten Leumund voraus. Hierbei
handelt es sich um einen unbestimmten Rechtsbegriff (vgl. Ulrich
Häfelin / Georg Müller / Felix Uhlmann, a.a.O., Rz. 445 ff.). Eine
Einschränkung der richterlichen Überprüfung, wie sie etwa bei grösserer Nähe und Vertrautheit der Verwaltungsbehörden mit den tatsächlichen Verhältnissen erfolgt, rechtfertigt sich indessen nicht.
2.5.2.