O., § 224 N 4a).
Sinn und Zweck der Besitzstandsgarantie liegen somit darin,
zwischen dem (privaten) Interesse am Schutz der im Vertrauen auf
die Kontinuität der bisherigen Rechtsordnung getätigten Investitionen (Perpetuierung) und dem (öffentlichen) Interesse an der möglichst freien politisch-planerischen Gestaltung und baldigen
Verwirklichung des neuen Rechts einen angemessenen Ausgleich zu
finden (vgl. AGVE 1983, S. 178 f.). Einerseits soll dem Eigentümer
die Weiternutzung im bisherigen Rahmen garantiert werden.
Andererseits will der Gesetzgeber aber den faktischen Zustand mit
der geltenden Rechtslage zur Deckung bringen.