Mit anderen Worten dürfe ein schweizerisches Gemeinwesen nicht über die Erteilung einer Konzession
das Vergaberecht umgehen. Es sei anzunehmen, dass dies vor allem
der Fall sei, wenn das Gemeinwesen die Erteilung einer Konzession
von Gegenleistungen von einer gewissen Wichtigkeit abhängig
mache, die eindeutig zum Begriff der öffentlichen Beschaffung
gehörten und von der Konzession trennbar seien. In einem solchen
Fall sei es gerechtfertigt, den Erwerb solcher Leistungen den prozessualen Garantien des Vergaberechts zu unterstellen (vgl. BGE 135
II 56 = Pra 98/2009, Nr. 75, S. 514).