Aus den Kritiken der Lehre und der Entwicklung der Praxis
ergebe sich jedoch, dass BGE 125 I 209 = Pra 89/2000, Nr. 149,
präzisiert werden müsse, um zu vermeiden, dass Güter und Dienstleistungen, die ihrer Natur nach normalerweise von den Gemeinwesen nur unter Beachtung der Bestimmungen über die öffentliche Beschaffungen erworben werden dürften, aufgrund der strengen Anwendung einer Vorschrift, wonach die Konzession im Vordergrund
stehe, den dem öffentlichen Beschaffungsrecht eigenen prozessualen
Garantien entzogen würden. Mit anderen Worten dürfe ein schweizerisches Gemeinwesen nicht über die Erteilung einer Konzession
das Vergaberecht umgehen.