Grundversorgung ist anderweitig sichergestellt, der Fernwärmeverbund stellt ein zusätzliches und neues Projekt dar. Die Frage, ob und
wie die Konzessionserteilung nach Art. 2 Abs. 7 BGBM öffentlich
auszuschreiben ist, kann letztlich jedoch – aufgrund der nachfolgenden Erwägungen – offen bleiben.
4.
4.1.
Das Bundesgericht hat sich in BGE 135 II 49 ff. (= Pra 98/2009,
Nr. 75, S. 502 ff.) grundsätzlich zum Verhältnis zwischen der Konzessionserteilung und den Vorschriften des öffentlichen Beschaffungswesens geäussert.