Auch die herrschende Lehre und Rechtsprechung gehen übereinstimmend davon aus, dass die Zahl der
Einzuladenden nur dann und nur insofern beschränkt werden darf,
wenn bzw. als es für eine effiziente Abwicklung der Auftragsvergabe
erforderlich ist. Mit anderen Worten ist für jede geplante Beschaffung die grösstmögliche mit einer effizienten Abwicklung der
Beschaffung zu vereinbarende Zahl von Anbietern zur Angebotsabgabe einzuladen (VGE III/124 vom 28. August 1998
190 Verwaltungsgericht 2010