bezeichnen, der die Kosten einer Massnahme (endgültig) zu tragen
hat (sog. Kostentragungspflicht wie sie in Art. 2 und 32d USG geregelt ist; siehe zum Ganzen Scherrer, a.a.O., S. 85 und 88 mit Hinweisen).
Das systematische Element berücksichtigt die Stellung der auszulegenden Norm innerhalb des Gesetzes und deren Zusammenhang
mit anderen Vorschriften. Der Umstand, dass das USG den gleichlautenden Begriff des Verursachers nicht nur bei der Regelung der
(definitiven) Kostentragung verwendet, sondern auch zur Beantwortung der Frage, wer berechtigt ist, ein Gesuch um behördliche
Kostenverteilung nach Art.