Ein Kennzeichen der angeführten schulorganisatorischen Anordnungen im Bildungswesen ist, dass sie in der Regel formlos ergehen. Es handelt sich dabei um Realakte, die in der Typisierung ihrer
Verhältnisse zum Entscheid, tatsächliches Verwaltungshandeln oder
verfügungsvertretende Akte der normalen Verwaltungstätigkeit darstellen (vgl. dazu Häfelin/Müller/Uhlmann, a.a.O., Rz. 866 ff.;
Tschannen/Zimmerli/Müller, a.a.O., § 38 N 14 ff.)
Bei diesen Realakten stellen sich regelmässig Fragen des
Rechtsschutzes. In der Literatur und Rechtsprechung werden verschiedene Ansätze diskutiert (vgl. dazu Paul Richli,