SPG lässt sich entnehmen, dass der Kanton ursprünglich einen finanziellen Beitrag an
eine soziale Verpflichtung der Gemeinden leisten sollte. Nachdem
der Grosse Rat in der 1. Lesung der Revision des SPG die Gemeinden von der Pflicht zur familienergänzenden Kinderbetreuung befreite (§ 39 SPG), wurde die Beitragspflicht des Kantons grundsätzlich
diskutiert (Botschaft des Regierungsrates vom 30. Juni 1999 bezüglich Revision des SPG; Protokoll des Grossen Rates vom 7. November 2000, Art. 2297, S. 3540 ff.). Gemäss Botschaft vom 20.