Eine Ordnung, die indirekt die
Folgen des Prozessgewinns einer Partei zugunsten einer Gegenpartei
relativiert, führt zu einer sachlich unbegründeten Bevorzugung.
Nachdem die Behörden schon bei den Gerichtskosten bevorzugt
werden (§ 31 Abs. 2 Satz 2 VRPG), lässt sich eine zusätzliche Bevorzugung der Gemeinden und der kantonalen Behörden bei der Verteilung der Parteikosten mit der Parteistellung des Gemeinwesens im
Verwaltungsprozess und den Regeln in den §§ 32 und 33 VRPG nur
2011 Verwaltungsrechtspflege 253