Mangels einer ausdrücklichen Regelung im StG, wer als
unterliegende Partei zu betrachten ist, sind ergänzend die Regeln des
VRPG zur Kostenverlegung heranzuziehen. Unter der Herrschaft des
alten Gesetzes über die Verwaltungsrechtspflege vom 9. Juli 1968
(aVRPG) wurde die Bestimmung über die Kostenauflage in der
Weise angewendet, dass eine Kostenauflage der amtlichen Kosten
nur an den Privaten bei dessen Unterliegen erfolgt ist. Behörden
wurden unter Hinweis auf § 35 Abs. 1 aVRPG keine Kosten auferlegt. Aufgrund des ausdrücklichen gesetzgeberischen Willens (vgl.
Botschaft des Regierungsrats des Kantons Aargau an den Grossen
Rat vom 14. Februar 2007 zum Gesetz über die Verwaltungsrechts-