Damit erweist sich die Beschwerde in Bezug auf den angemessenen Mietzins des Beschwerdeführers als begründet. Ziffer 2 des
Beschlusses des Gemeinderates X. vom 1. September 2008 ist daher
in Gutheissung der Beschwerde aufzuheben.
4.3. (…)
5.
Gemäss § 58 aVRPG kann das Verwaltungsgericht entweder
selbst urteilen oder die Sache zum Erlass eines neuen Entscheides an
die Vorinstanz zurückweisen.