4.3.
In den Akten findet sich kein Protokoll über die anlässlich des
Augenscheins am Wohnort des Beschwerdegegners (siehe vorne
Erw. 3.4.2) gemachten Feststellungen. Obwohl der Augenschein für
die Beurteilung der Beschwerdebegehren ohne jegliche Relevanz
blieb, handelt es sich bei der Pflicht zur Aktenerstellung um eine
elementare Anforderung an ein rechtstaatliches Verfahren, weshalb
der Verzicht auf jegliche Protokollierung – selbst ein Handprotokoll
fehlt – eine Verletzung des rechtlichen Gehörs darstellt (siehe
AGVE 2001, S. 374).
4.4.
Die Vorinstanz ist ergänzend auf die im Verwaltungsverfahren
geltenden Mitwirkungs- und Äusserungsrechte der Betroffenen hin-