3d).
Geht es um eine Entscheidungsfreiheit, die nicht in erster Linie
deshalb besteht, weil einer Verschiedenheit der lokalen Bedürfnisse
Rechnung zu tragen ist, sondern die sich daraus ergibt, dass in jedem
Einzelfall im Interesse der Betroffenen sachgerechte Entscheidungen
gefällt werden sollen, besteht von der Sache her grundsätzlich noch
keine Autonomie der einzelnen Gemeinden (BGE 118 Ia 218
Erw. 3d/e); erst ein erheblicher Ermessensspielraum, der auch die
Berücksichtigung ergänzender eigener Kriterien erlaubt, begründet in
264 Verwaltungsgericht 2008