Vergabebehörde die gestellten Anforderungen vollumfänglich, weist aber
einmalige Kosten von Fr. 260'000.-- aus, d.h. liegt sogar über dem
Schwellenwert, der die Durchführung eines offenen oder selektiven
Verfahrens mit öffentlicher Auftragsausschreibung erforderlich
macht. Eine sachgerechte Schätzung des Auftragswerts (für den im
Pflichtenheft umschriebenen Auftrag) hätte somit davon ausgehen
müssen, dass der massgebende Schwellenwert zumindest des Einladungsverfahrens, wenn nicht sogar des offenen oder selektiven Verfahrens, erreicht würde und ein freihändiges Verfahren mit höchster
Wahrscheinlichkeit nach nicht zulässig sein konnte.