2.5.
2.5.1.
Die Vergabestelle erstellte in der Folge ein Pflichtenheft, in dessen Ziffer 5 die Anforderungen an das einzureichende Angebot
detailliert umschrieben sind. Bestandteil des Pflichtenhefts war
sodann ein "Anforderungskatalog", in dem diese Anforderungen
wiederholt und als "Zuschlagskriterien" bezeichnet wurden.
2.5.2.
Die Beschwerdeführerin reichte am 29. April 2008 ein Angebot
ein mit einmaligen Kosten in Höhe von Fr. 171'600.--. (…)
Das Angebot der A. vom 24. April 2008 nennt einmalige Kosten
in der Höhe von Fr. 259'600.--. (…)
Beide Angebote liegen deutlich über dem für die Zulässigkeit
einer freihändigen Vergabe massgebenden Schwellenwert von