Auch die Gesetzessystematik lässt mehrere Deutungen zu. Zwar
hat der Gesetzgeber in den §§ 10 Abs. 1 und § 11 Abs. 1 BO terminologisch zwischen Gewerbe, Dienstleistungsbetrieben und Läden
unterschieden, was darauf hinweisen könnte, dass er den Begriff des
Gewerbes und der Industrie in § 12 Abs. 1 BO in einem engen Sinn
verwenden wollte und darunter nur produzierende und weiterverarbeitende Betriebe verstand. Allerdings legt § 7 Abs. 1 BO den gegenteiligen Schluss nahe, werden doch hier mit dem Begriff des
"mässig störenden Gewerbes" offenbar auch Verkaufsgeschäfte eingefangen, von denen sich einige in der Kernzone befinden (so etwa
Coop, Volg und Intersport […]).