3.4.2.
Nach § 12 Abs. 1 der Bauordnung der Gemeinde Seon vom
23. November 2001 / 26. August 2003 (BO) ist die Industriezone bestimmt für mässig und stark störende Industrie- und Gewerbebetriebe. Wohnungen sind nur für den Betriebsinhaber sowie für betrieblich an den Standort gebundenes Personal gestattet. Eine Umschreibung dessen, was unter mässig und stark störenden Industrie- und
Gewerbebetrieben zu verstehen ist, enthält das lokale Recht nicht.
Die genaue Bedeutung von § 12 Abs. 1 BO ist daher durch Auslegung zu bestimmen. Nach der Rechtsprechung des Bundesgerichts
ist bei der Auslegung vom Wortlaut auszugehen, doch kann dieser
nicht allein massgebend sein.