hierin eingeschlossen ist die Anwendung des autonomen Gemeinderechts. Das kantonale Recht
gewährt rechtlich erhebliche Entscheidungsfreiheit, und zwar in der
Absicht, die Ordnung den Gemeinden zu überlassen, d.h. ihnen
Kompetenzen für selbstständige Regelungen in einem für den Sinn
und die Funktion der Gemeindefreiheit wichtigen Bereich offen zu
halten. Daraus folgt, dass sich das Verwaltungsgericht bei der Überprüfung gemeinderätlicher Entscheide zurückzuhalten hat, soweit es
bei den zu entscheidenden Fragen um rein lokale Anliegen und ört-
178 Verwaltungsgericht 2009