Die Gebühren- und Bewilligungspflicht stellt einen Eingriff in
die in Art. 26 Abs. 1 BV verankerte Eigentumsgarantie dar. Ein stillschweigendes Verhalten der Grundeigentümer darf nicht leichthin als
Zustimmung zu einer Widmung ausgelegt werden, zumal im Ergeb-
2008 Bau-, Raumplanungs- und Umweltschutzrecht 145