Das fehlende richterliche Verbot beim A-Weg sei eben nicht
nur ein formales Kriterium. Ob der A-Weg der Öffentlichkeit diene
oder nicht, sei der Strasse nicht anzusehen.
2.4.
Die Zustimmung der Grundeigentümer zur Widmung gemäss
§ 80 BauG kann ausdrücklich, etwa durch Abschluss eines Vertrages
oder durch formlose Zustimmung, erfolgen (AGVE 1997, S. 46 f.;
Häfelin / Müller / Uhlmann, a.a.O., Rz. 2350; Zimmerlin, a.a.O.,
§ 11 N 3b)
Der Beschwerdegegner ist Grundeigentümer eines Strassenabschnitts auf dem A-Weg, welcher ausschliesslich im Privateigentum
steht. Die Gebühren- und Bewilligungspflicht stellt einen Eingriff in
die in Art.