Als öffentliche Strassen
gelten im Baugesetz neben den Strassen im Eigentum des Gemeinwesen (öffentliche Sachen) auch Strassen im privaten Eigentum, sofern sie dem Gemeingebrauch zugänglich gemacht worden sind (§ 80
Abs. 1 BauG). Obwohl nicht ausdrücklich erwähnt, ist unter Zugänglichmachen die Widmung einer Strasse für den Gemeingebrauch
zu verstehen, nachdem in § 80 BauG die Regelung aus dem alten
Baugesetz vom 2. Februar 1971 übernommen wurde (vgl. 11 Abs. 1
aBauG; Zimmerlin, a.a.O., § 11 N 2). § 2 Reglement nimmt denn
auch ausdrücklich auf die Widmung einer Privatstrasse Bezug.