Hätte die Vergabestelle das
Kostendach daher abweichend vom herkömmlichen Verständnis lediglich als nach Möglichkeit anzustrebenden Richtwert bzw. Zielgrösse (siehe dazu Gauch, a.a.O., Rz. 1038) verstanden, hätte dies in
den Programmen entsprechend klar zum Ausdruck kommen müssen
(z.B. mittels Hinweis, dass bei einem ansonsten überragenden Projekt Kostenüberschreitungen bis zu 10 % toleriert würden). Aus der
Fragenbeantwortung zur Skizzenqualifikation vom 19. Dezember
2006 und dem Zwischenbericht des Beurteilungsgremiums vom
16. April 2007 geht indessen klar hervor, dass die Vergabebehörde
das Kostendach als absolut verbindlich und damit als Ausschlussgrund angesehen hat.