Das Kostendach wird in den Programmen zwar
nicht explizit als Ausschlusskriterium bezeichnet, nichtsdestotrotz
kann kein Zweifel daran bestehen, dass dem mit 5 Mio. Franken bezifferten Kostendach der Charakter einer verbindlichen Vorgabe und
nicht einer blossen Zielvorstellung zukommt. Zivilrechtlich bedeutet
ein Kostendach die Limitierung der Vergütungspflicht in Fällen, in
denen über die einzelnen Leistungen nach Aufwand abgerechnet
wird (Peter Gauch, Der Werkvertrag, 4. Auflage, Zürich 1996,
Rz. 1036).