Im Rahmen der Fragebeantwortung vom 9. Mai 2007 wird in
Ziff. 3 die Kostenvorgabe noch einmal explizit für die Überarbeitung
bestätigt.
2.3.
Wie bereits festgestellt, nennen alle drei den Anbietern im Verlauf des Verfahrens abgegebenen Programme ein Kostendach von
5 Mio. Franken. Das Kostendach wird in den Programmen zwar
nicht explizit als Ausschlusskriterium bezeichnet, nichtsdestotrotz
kann kein Zweifel daran bestehen, dass dem mit 5 Mio. Franken bezifferten Kostendach der Charakter einer verbindlichen Vorgabe und
nicht einer blossen Zielvorstellung zukommt.