Der in der Strafrechtslehre
verwendete Begriff "Urteilsvorschlag" (siehe etwa Stefan Trechsel,
Schweizerisches Strafgesetzbuch, Kurzkommentar, 2. Aufl., Zürich
1997, Art. 345 N 2) bringt demgegenüber richtig zum Ausdruck, dass
es sich beim Strafbefehl nicht um eine Einigung über den dem
Beschuldigten zur Last gelegten Sachverhalt samt rechtlicher Würdigung, sondern um ein autoritativ ausgefälltes Urteil handelt, sofern
keine Einsprache erfolgt.
Zwar lassen sich die verfassungsmässigen Anforderungen an
Gerichte und gerichtliche Verfahren (vgl. namentlich Art. 30 und 32
BV) nicht uneingeschränkt auf Strafverfahren vor Verwaltungsbehörden übertragen;