Dieser Bericht vom 21. November 2000 stellte klar,
dass der Kostenverteiler einen Ausgleich hoher Fallkosten und hoher
Fallzahlen, aber auch einen Lastenausgleich unter den Gemeinden
schaffen soll. Im Zusatzbericht findet sich bereits die Abkehr vom linearen Stufenmodell aus der Botschaft zu einem nichtlinearen stetigen Modell zur Bestimmung der Beitragsstufen (erwähnter Bericht,
S. 2 f.).
Zusammenfassend lässt sich feststellen, dass sich den Materialien über die im Gesetzeswortlaut erwähnten Randbedingungen hinaus für die Festsetzung der Beitragsstufen durch den Regierungsrat
keine zwingenden Vorgaben entnehmen lassen.