a SPG), andererseits sich mit einem Anteil zwischen 5 bis
35 % nach den Nettoaufwendungen im Vergleich zum Kantonsmittel
(§ 49 Abs. 1 i.V.m § 47 Abs. 3 lit. b SPG) bemisst. Der Regierungsrat
hat die jährlichen Beitragsstufen so festzulegen, dass die Gemeinden
72 % und der Kanton 28 % der Gesamtkosten tragen (§ 49 Abs. 2
SPG).
Nach dem Wortlaut der erwähnten Bestimmungen (§§ 47 und
49 SPG) sind daher folgende Randbedingungen bei der Festlegung
und Bemessung des Kantonsbeitrags für die Sozialhilfe zwingend:
Der Kantonsbeitrag darf und muss 28 % der gesamten Nettoaufwendungen aller Gemeinden betragen (§ 49 Abs. 2 SPG). Der kantonale
Beitrag gemäss § 47 Abs. 3 lit.