Weiter rügen die Beschwerdeführerinnen eine Verletzung der gesetzlichen Bestimmungen über die Aufgabenteilung zwischen Kanton
und Gemeinden (Gesetz I über die Aufgabenteilung zwischen Kanton
und Gemeinden vom 2. Juli 2002 [GAT I; SAR 691.100], Gesetz II
vom 20. Mai 2003 [GAT II; SAR 692.100] sowie GAT III und daran
anschliessende Dekrete [DAT I bis DAT III; SAR 691/692/693.110]).
Die Grundsätze über die Aufgabenteilung verlangten annähernde
Kostenneutralität und schlössen einen indirekten Finanzausgleich
über Umwege aus.