(…)
3.2.
Ziel eines Vorentscheids ist es, bei unsicherer Rechtslage und in
komplizierten, umfangreichen Verfahren Fragen zu entscheiden, deren Beantwortung den betroffenen Privaten erhebliche Kosten und
den Behörden ein umfangreiches Rechtsmittelverfahren ersparen
kann (AGVE 1972, S. 587). Voraussetzung für den Vorentscheid ist
ein relativ verselbständigbarer Entscheidungsinhalt, ein Gesuchsinhalt somit, der losgelöst vom eigentlichen Hauptverfahren beurteilt
werden kann. Der Vorentscheid bewilligt aber nicht Teile des insge-
170 Verwaltungsgericht 2008