§ 72 BNO ist als
Zielnorm konzipiert. Sie nennt lediglich Zielvorstellungen für das
Baubewilligungsverfahren, ohne konkrete Verhaltenspflichten zu begründen. Als zielbestimmte Vorschrift kommt sie deshalb nicht alleine zur Anwendung, sondern nur (aber immerhin) bei der Anwendung
und Auslegung anderer Normen. § 72 BNO bezieht sich sodann auf
Grund seines Wortlauts und der systematischen Stellung auf das
Baubewilligungsverfahren. Sie ist nicht auf das Voranfrageverfahren
zugeschnitten, das dem Baubewilligungsverfahren zeitlich vorgelagert und in der BNO selber nicht geregelt ist.
(Hinweis: Dieser Entscheid ist noch nicht rechtskräftig.)