Erleichterungen für Anlagen, die im
öffentlichen Interessen liegen, sieht das deutsche Recht grundsätzlich
nicht vor. Im Anwendungsbereich der 18. BImSchV ist allerdings
umstritten, ob die an sich verbindlichen Richtwerte gleichzeitig eine
absolute Zumutbarkeitsschwelle definieren, die auch bei einer Abwägung mit anderen Interessen nicht überschritten werden darf (Ketteler, NVwZ, S. 1072, mit Hinweisen; BGE 133 II 301; eine absolute
Zumutbarkeitsschwelle verneinend: Ketteler, Kommentar, S. 89 ff.,
91; Stüer/ Middelbeck, a.a.O., S. 42 f.).