Vielmehr entsprach es dem erkennbaren Wunsch des Gesetzgebers,
die formellen Anforderungen an eine Einsprache eher tief zu halten,
damit der Bürger nicht schon im Einspracheverfahren einen Anwalt
beiziehen muss (Protokoll der Spezialkommission Baugesetzrevision, 22. Sitzung vom 26. September 1991, S. 309 [Voten Magon und
Kuhn]). Ausgangspunkt für die Forderung nach einem Antrag und einer Begründung bildete offenbar der Umstand, dass Einsprachen zuweilen missbräuchlich und vorsorglich erhoben werden.