O., § 39 N 13 und 17). Würden die Regeln über die Zulässigkeit einer Beschwerdeerweiterung oder -änderung auf das Einspracheverfahren übertragen, hätte dies zur Folge, dass der
Streitgegenstand schon vor Erlass der ersten beschwerdefähigen
Verfügung fixiert wird, was problematisch erscheint. Es wäre
dogmatisch nicht schlüssig, wenn der Einsprecher bereits vor
Erlass des Anfechtungsobjekts den Streitgegenstand bestimmen
müsste (vgl. Auer, a.a.O., S. 147 und 152).