2008 Bau-, Raumplanungs- und Umweltschutzrecht 159

dienen (vgl. Merker, a.a.O., § 45 N 3). Aufgrund der Funktion,
die den Baueinsprachen nach dem Baugesetz zukommt, handelt
es sich bei ihnen nicht um Einsprachen im Rechtssinn, sondern
um Einwendungen, welche vor Erlass einer Verfügung erhoben
werden (vgl. zur Terminologie auch Häfelin / Müller / Uhlmann,
a.a.O., Rz. 1815 ff.; Alfred Kölz / Isabelle Häner, Verwaltungsverfahren und Verwaltungsrechtspflege des Bundes, 2. Aufl.,
Zürich 1998, Rz. 467).