Weil die Baueinsprache das
Risiko vermindern kann, dass der vorgängig Angehörte gegen
den nachfolgenden Entscheid ein Rechtsmittel einlegt, stellt sie
ein Mittel des präventiven, vorgelagerten Rechtsschutzes dar
(vgl. Michele Albertini, Der verfassungsmässige Anspruch auf
rechtliches Gehör im Verwaltungsverfahren des modernen Staates, Diss., Bern 2000, S. 78). Dagegen bezieht sich der Begriff
des Rechtsmittels nach herkömmlicher Terminologie in erster
Linie auf Einrichtungen des Prozessrechts, die der Überprüfung
eines Entscheides und damit dem nachträglichen Rechtsschutz