Der Gemeinderat hat somit
als Baubewilligungsbehörde von Amtes wegen nicht nur den
Sachverhalt abzuklären, sondern auch das Recht anzuwenden.
Im Rahmen der Rechtsanwendung hat er selbständig alle für einen bestimmten Tatsachenkomplex anwendbaren Rechtsnormen
zu suchen, diese auszulegen und die daraus sich ergebenden
158 Verwaltungsgericht 2008