Erstens lässt sich gegen eine frühe Fixierung des Streitgegenstands einwenden, dass sie gesetzlich nicht ausdrücklich vorgesehen ist. Eine Beschränkung der Beschwerdebefugnis auf den
Gegenstand der Einsprache bedürfte aber wohl einer klaren gesetzlichen Grundlage (so Häner / Mörikofer, a.a.O., S. 7 und
12). Ebenso wenig lässt sich eine Beschränkung des Streitgegenstands aus den allgemeinen Verfahrensgrundsätzen ableiten.
Im Gegenteil: Nach § 20 Abs. 1 VRPG prüfen die Behörden den
Sachverhalt unter Beachtung der Vorbringen der Beteiligten von
Amtes wegen und stellen die hiezu notwendigen Ermittlungen
an.