- Sodann erscheint eine frühe Fixierung des Streitgegenstandes
unter dem Aspekt der funktionellen Zuständigkeit wünschenswert (vgl. Merker, a.a.O., § 38 N 148; Alfred Kölz / Jürg Bosshart / Martin Röhl, Kommentar zum Verwaltungsrechtspflegegesetz des Kantons Zürich, 2. Aufl., Zürich 1999, Vorbem. zu §§
19-28 N 87; vgl. auch Häner / Mörikofer, a.a.O., S. 11).