Diese Gefahr einer ratenweisen Ausdehnung des Streitgegenstandes darf freilich
nicht überbewertet werden. Sie wird insbesondere durch die Tatsache abgeschwächt, dass die Möglichkeit einer Ausdehnung
des Streitgegenstandes während des verwaltungsinternen und
-externen Verfahrens nach gefestigter Lehre und Praxis beschränkt ist (vgl. etwa VGE II/65 vom 28. Oktober 2003, S. 7 f.
[BE.2002.00308]; IV/1 vom 21. Februar 2003, S. 8
[BE.2002.00154]; Merker, a.a.O., § 39 N 12 ff.).
- Sodann erscheint eine frühe Fixierung des Streitgegenstandes
unter dem Aspekt der funktionellen Zuständigkeit wünschenswert (vgl. Merker, a.a.