Die Delegation ist verfassungsrechtlich nicht ausgeschlossen
(AGVE 1997, S. 302). Bei der BO handelt es sich um einen Erlass
der kommunalen Legislative, d.h. um ein Gesetz im formellen Sinn
auf Gemeindestufe. Es kommt darin zweifelsfrei der Wille und die
Absicht des kommunalen Gesetzgebers zum Ausdruck, das Anbringen von Plakaten und anderen Werbeträgern auf öffentlichem und
privatem Grund nicht ungehindert zuzulassen, sondern im Rahmen
eines vom Gemeinderat auszuarbeitenden Plakatkonzepts generell zu
regeln, wobei in bestimmten Bereichen auch Verbote, Beschränkungen und Auflagen zulässig sind (§ 47 Abs. 4 BO).