Mit Verfügungen vom 28. Januar und 19. Oktober 1993 sowie
17. Oktober 1995 hatte das Departement des Innern frühere Gesuche
der Stiftung um Erlass der Grundbuchabgaben im Zusammenhang
mit der Errichtung von Schuldbriefen im Betrag von insgesamt 5.45
Mio. Franken gutgeheissen. Die Stiftung hatte jeweils nur die Auslagen des Grundbuchamts zu bezahlen.
B. Am 6. Februar 2003 stellte die Stiftung bei der Sektion
Grundbuch und Notariat des Departements des Innern erneut ein Ge-