Der Vertrag stützt sich auf den Projektbeschrieb.
b) Die Projektvereinbarung bildet einen sog. Koordinationsrechtlichen Vertrag, d.h. eine Vereinbarung zwischen verschiedenen
Gemeinwesen oder Trägern öffentlicher Verwaltung, welche einander
(in Bezug auf den Vertragsgegenstand) gleichgestellt sind (Frank
Klein, Die Rechtsfolgen des fehlerhaften verwaltungsrechtlichen
Vertrags, Diss. Zürich 2003, S. 25. f.; Tobias Jaag, Verwaltungsrecht
des Kantons Zürich, 2. Auflage, Zürich 1999, Rz. 469). Koordinationsrechtliche Verträge sind selten rechtssetzender, sondern meistens
rechtsgeschäftlicher Natur (Jaag, a.a.O., Rz. 473). Letzteres gilt auch
in Bezug auf die Projektvereinbarung: