In der Tat lassen zum einen die Protokolle der Mitarbeitergespräche in keiner Art und Weise die Vermutung aufkommen, der
Gemeinderat R. trage sich mit dem Gedanken, das Arbeitsverhältnis
mit der Beschwerdeführerin aufzulösen. Zum andern wurde die Beschwerdeführerin noch im Herbst 2001 gar angefragt, ob sie weiterhin als Leiterin des Sozialdienstes tätig sein wolle, und man wollte
ihr Instrumente in die Hand geben, um "etwas aufzubauen".
cc) Im Rahmen des Verhältnismässigkeitsprinzips kommt dem
Erfordernis der Ermahnung wesentliche Bedeutung zu.