II. 2. a) Gemäss Art. 13e Abs. 1 ANAG kann die zuständige
kantonale Behörde einem Ausländer, der keine Aufenthalts- oder
Niederlassungsbewilligung besitzt und der die öffentliche Sicherheit
und Ordnung stört oder gefährdet, insbesondere zur Bekämpfung des
2005 Zwangsmassnahmen im Ausländerrecht 451