Da er sich offensichtlich vorab an
die kantonalen Institutionen richtet, welche Assistenzärzte beschäftigen, entspricht er inhaltlich einer Verwaltungsverordnung. Verwaltungsverordnungen werden in der Regel nicht publiziert und sind in
erster Linie für die Behörden verbindlich (vgl. Ulrich Häfelin/Georg
Müller, Allgemeines Verwaltungsrecht, 4. Auflage, Zürich 2002,
Rz. 123 ff. mit Hinweisen).
508 Personalrekursgericht 2005